农贸市场，不仅事关群众“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，而且是反映城市治理水平和文明程度的一个重要窗口。作为宁德市创建全国文明城市的主阵地，近年来，蕉城区聚焦解决中心城区农贸市场基础设施陈旧、环境卫生脏乱、功能分区不合理、管理制度不健全等痛点难点问题，着力打响“四心”管理服务品牌，探索中心城区农贸市场改革，推动环境提标、服务提效、品质提升，让群众买得称心、吃得放心、生活舒心，真正把实事办到百姓家门口，把好事办到群众心坎上。
坚持高位推进
建立更用心管理模式
成立专门机构。一改以往设立市场专班的做法，高规格成立蕉城区中心城区农贸市场工作领导小组，由区领导负责统筹调度，领导小组下设管理服务中心，由区城市管理局负责同志担任中心主任，整合乡镇(街道)、城市管理、市场监督管理、商务等成员单位工作人员集中办公，使得架构更完善、责任更明确、体制更合理。
市民在农贸市场购买商品 阮传龙 摄
压实主体责任。按照“一市场一方案一队伍”机制，组织80多名执法人员，通过分级网格化驻点值守、错时管理、不定期整治、引导摊贩“入点”“入店”经营等方式，有效解决农贸市场及周边环境卫生、市容秩序、食品安全、商户经营资质等问题。同时，严格落实常态化疫情防控各项措施，累计投入30万元用于防疫物资储备，派出40名工作人员做好各市场入口验码测温、督促戴口罩等工作，做到文明创建和疫情防控两手抓、两手硬。
规范经营秩序。坚持问题为导向，对市场经营、公共安全、环境卫生、食品安全等4个方面11项规章制度进行修订、规范、补充和完善，并要求各市场与经营户自主约定消费侵权损害赔偿办法，落实市场“两亮”“两无”，在各摊点设置“一店一码”信息公示牌，推动农贸市场制度更加健全完善、经营更加文明规范。
坚持科学改造
打造更舒心的市场环境
完善硬件设施。投入5000多万元，全面完成中心城区17个农贸市场改造提升，统一市场内店面、摊位、招牌装修风格，升级排水系统、排气系统、照明系统、操作台、清洗水池及垃圾收集设施，地面铺设吸水、防滑、易清扫的地砖，做到“干净卫生、清洁明亮、空气清新”。同时，按照排水畅通、路面平整、环境优美、停车有序、线缆规整的标准，做好市场周边背街小巷环境提升，有效提升了市场整体形象，优化了群众购物环境。
优化功能布局。对农贸市场功能布局进行优化升级，按经营类目合理划分为水产区、蔬菜区、鲜肉区、熟食区、干货区等,严格实行分区销售，并针对农贸市场周边摊贩占道经营乱象，专门施划临时疏导点，为菜农提供便利，也为群众提供更多选择。比如，蕉南市场以人性化、便捷性、地域性为导向，重新规划了业态分布，不仅保留了闽东地域文化特色，还运用先进科技设备确保市场更加安全、更加便捷，目前市场内设有摊位100多个，店面20间，创造就业岗位400百多人，日人流量达6000多人次，年成交额达亿元。
推进智慧升级。配备电子显示屏、智能电子秤、食品安全快速检测、高清音控监控系统等智能化、数字化设备，为群众购物提供更安全、更便捷的新体验。比如，在市场入口新增大型LED显示屏，设置市场布局图、食品安全、管理制度等多个板块，对经营者信用、商品检测结果、商品参考价格等进行滚动公示，让交易更加公开透明、便捷高效。
坚持常治长效
构建更放心监管体系
落实精细管理。重点守好上午开市分拣、中午歇市杂乱、下午尾市收摊“三个时段”、管好摊位内环、通道中环、沿街外环、市场覆盖区“三环一区”，盯紧垃圾桶、马桶、垃圾分类点“两桶一点”，抓牢食品、消防、用电“三个安全”，努力实现“坐商归店、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶”目标。同时，在市场外围划定标准停车线，满足群众停车需求，让车辆停放更加有序;抽调49名环卫工人全时专岗保洁，落实“每日清洗1次，清运垃圾至少2次”制度，确保市场周边环境卫生整洁。
开展联动巡查。出台主体负责、协调配合、联检督查机制和“五定三查”机制(定人、定时、定点、定岗、定责，每日巡查、每周复查、每月联查)，突出重点整治、常态管理、专项治理，今年来组织开展各类整治行动220多次，出动执法人员11700多人次，整治店外店经营15000多家，劝导流动摊贩23000户，向市场经营户发放《关于做好市容环境卫生的通知》3000份，以联动巡查巩固深化市场改革成果。
实行严格执法。集中人员、力量、时间，持续维护好市场及周边秩序，从严整治乱停乱放、占道经营，乱披乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放等现象，扎实推进摊位整洁起来、卫生包干起来、地面干净起来、出口畅通起来、氛围浓厚起来等“五个起来”。同时，健全投诉快速处置机制，坚决打击违规经营行为，今年来高效处置交易纠纷和消费者投诉80余起，切实维护好群众权益和市场口碑。
坚持共建共享
营造更暖心的经营氛围
倡导诚信经营。建立经营户诚信经营档案，定期评选宣传诚信经营户，减免其当月卫生管理费;对扰乱市场经营秩序、违反市场管理、失信经营的摊主进行提醒教育甚至清退处理，并在LED大屏上公开宣传诚信经营户和违规处罚案例，教育引导经营户诚信经营，营造“秤上彰显公平，食品安全显现良心”的良好经营氛围。比如，蕉南市场业主与摊主签订诚信承诺书100余份，激励商户诚信经营，并取得较好成效，2022年获评省级“四星文明集市”。
弘扬文明风尚。通过分发宣传手册、悬挂标语展板海报、制作公益广告等形式，进一步加大宣传力度，将社会主义核心价值观、群众公约有机融入农贸市场行业规范。今年来，共开展“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”主题活动23次，商户文明经营和群众文明购物意识显著增强。
社会共同参与。在新闻媒体设置专栏，实时跟踪报道农贸市场专项整治情况26篇，曝光不文明现象，扩大市场改革的影响力和群众知晓率。畅通意见反馈渠道，鼓励群众通过监督举报热线、文明创城app、微信随手拍等方式，主动成为农贸市场改革的参与者、实践者和受益者。 □ 马超 刘梦铃
